Фонд очень ценит мнение участников Форума и высказанную поддержку в развитии домена и той работы, которую проводит Фонд.
В настоящее время Фонд готовится к очередному совещанию ICANN в Найроби (Кения), которое будет проходить с 7 по 12 марта 2010 года. Задача Фонда на этом совещании будет состоять в регулярной работе по общению с представителями ICANN, участии в работе различных поддерживающих организаций, так называемых Support Organisations, среди которых для Фонда особый интерес представляют ccNSO (Country Code Names Support Organisation) и ALAC (At-Large Advisory Council).
В рамках недавно созданной рабочей группы WG-DRD (Working Group on Delegation, Re-delegation and Retirement
http://www.ccnso.icann.org/workinggroups/drdwg.htm) ccNSO проводит анализ существующих документов ICANN и существующую практику в этом вопросе и имеет намерение предложить необходимые изменения. Такой нестандартный случай как с доменом SU явно находится в поле зрения этой рабочей группы. Естественно, что Фонд имеет интерес представить информацию об истории домена SU, наше видение дальнейшего развития домена и наше мнение как случаи, подобные домену SU, должны быть отражены в документах ICANN.
Поэтому мы считаем необходимым представить вам (пользователям домена) краткую информацию о работе, проделанной Фондом по установлению отношений с ICANN и позиционированию домена SU.
Первые попытки установить диалог с ICANN начались в 2005 году, но были безуспешными, в частности из-за частой смены руководства ICANN. Нужно сказать, что тогда ICANN еще сама находилась в процессе формирования своей организационной структуры, которая наиболее эффективно соответствовала бы ее задачам по общению с широкой много-национальной аудиторией и пользовательской средой.
С 2007 года ICANN начала более целенаправленно работать с основными регионами и даже учредила должность по координации работы со странами бывшего СССР (кроме стран Балтии), которую сейчас занимает Вени Марковски, известный многим пользователям в этом регионе, и в России в частности, по многим положительным инициативам и по разъяснению задач и роли ICANN в этих странах.
Правда, конец 2006 и начало 2007 годов ознаменовались непонятной дискуссией, инициированной ICANN (точнее IANA), о закрытии доменов бывших стран. Дискуссия была организована без всякой предварительной консультации с администраторами таких доменов и изучения мнения пользователей. И это невзирая на то, что IANA/ICANN по положению/определению делегирует администраторам право обслуживать домен в интересах пользователей. При этом не учитывался тот факт, что действующий администратор с этого момента действует в интересах своих пользователей, в первую очередь обеспечивая стабильную работу домена.
Дискуссия в основном проходила в отношении домена SU. Реакция пользователей домена SU на намерение ICANN закрыть домен была резко отрицательной и во многих случаях достаточно эмоциональной. Домен SU всегда был востребованным и имел много активных пользователей. Одной из причин резкой реакции пользователей домена SU была попытка ICANN решить вопрос директивным путем, без изучения ситуации и общения со всеми заинтересованными сторонами. Положительным можно считать то, что ICANN понял, что таким директивным путем нельзя решать вопросы существования или не существования доменов как образований виртуального Интернет пространства.
Фонд также изложил свое видение ситуации и объявил о начале специального проекта под названием "Project on .SU policy development process (SU-PDP)", целью которого является установление постоянного диалога с ICANN и гармонизация политики домена, существующих нормативных документов ICANN и существующей практики. Проект с самого начала занял активную позицию по защите интересов пользователей домена, а одной из задач поставил разъяснение ICANN и другим организациям своего видения Интернет как новой реальности, нового виртуального жизненного пространства, нового сообщества людей/пользователей, которое имеет свои специфические правила, но играет такую же важную роль для пользователей, как и реальное жизненное пространство.
После активных консультаций между Фондом и ICANN в начале 2007 года, Фонд в июне 2007 года направил в адрес ICANN письмо, в котором изложил свою позицию и готовность тесно сотрудничать с ICANN по разрешению вопросов, касающихся домена SU. Фонд также отметил, что главной своей задачей считает защиту интересов пользователей домена.
В последующий год было проведено множество консультаций с ICANN и со многими известными экспертами в области Интернет, доменных имен, а также с представителями различных национальных регистров. Одной из главных формальных проблем продолжения существования домена SU отмечалось то, что двухбуквенный код страны SU в документе ISO3166-1 был определен как “transitionally reserved”, что по сути означало требование выведения его из пользования в течение 50 лет. Нужно отметить, этот документ положен в основу определения национальных доменных имен Интернет по определению ICANN и согласно документуICANN BCP-1.
Поэтому Фонд сосредоточил свои усилия на изучении принципов формирования списка двухбуквенных кодов ISO3166-1 и принципов работы комитета ISO3166/MA (ISO3166 Maintenance Agency), который обслуживает этот список. Были установлены контакты и предоставлена расширенная информация о домене и пользовательском сообществе. В результате в своем решении от 27 июня 2008 комитет ISO3166/MA перевел код SU из категории “transitionally reserved” в категорию “exceptionally reserved”, что фактически сняло главные формальные проблемы с дальнейшим существованием домена.
Это был большой успех и в первую очередь он помог Фонду увидеть, что международные организации, которые не стремятся к простому администрированию, все-таки слушают и принимают во внимание мнение пользователей, а также способны воспринимать Интернет как новую реальность, которая требует нового отношения.
Параллельно и фактически с момента направления письма в ICANN, начались консультации о подписании Меморандума о взаимопонимании между Фондом и ICANN, о согласованной политике в отношении домена SU и его дальнейшем развитии. Фонд пытался в тексте Меморандума объяснить свою позицию и приоритет в плане защиты интересов пользователей домена SU и заявлял о своих планах в течение ближайших 3-х лет провести расширенную работу по изучению необходимой формальной базы для существования домена, включая возможные предложения по ее совершенствованию. В обсуждениях с ICANN также предлагалось создать специальную рабочую группу для изучения ситуаций, подобных с доменом SU, когда существует противоречие между немногочисленными нормативными документами, которые писались много лет тому назад, в начале создания Интернет (и ICANN в частности), и реальной жизнью. Однако позиция ICANN оставалась прежней. Она предполагала закрытие домена, его миграцию в какой-то из существующих доменов или миграцию в новый домен, который предлагалось запросить на общих основаниях (для справки, согласно последним документам ICANN, процедура обработки запроса на новый домен будет стоить около 185 тыс.долл. и занимать более одного года).
Позиция ICANN, несмотря на решение комитета ISO3166/MA о переводе кода SU в категорию “exceptionally reserved”, осталась неизменной и консультации по подписанию Меморандума фактически зашли в тупик. Поэтому (при этом) Фонд в рамках проекта SU-PDP в последнее время сосредоточил работу на более широких консультациях с ICANN и Интернет-сообществом, а также на работе в рамках таких организаций ICANN как ccNSO и ALAC. Важным шагом нужно также считать создание данного форума, который должен содействовать более активному, быстрому и открытому общению между Фондом и пользователями домена, а также сможет предоставить возможность ICANN в случае необходимости объяснить свою позицию.
В плане подготовки к следующему совещанию ICANN в Найроби, как было сказано в начале, Фонд согласно предварительной договоренности с ccNSO предложил проанализировать и предоставить предварительные комментарии по текущим документам рабочей группы WG-DRD по вопросам делегирования/ределегирования доменов. Более широкое обсуждение этих документов предполагается на заседании ccNSO во время совещания ICANN.
Фонд также запросил ALAC о возможности предоставить на очередном совещании в Найроби краткую информацию о домене SU и пользовательском сообществе. Нужно отметить, что ALAC является организацией, которая представляет большие группы пользователей и в отличие от, к примеру, ccNSO не связана какой-либо необходимостью защищать формальную позицию ICANN. Мы считаем необходимым предоставить информацию о домене и его проблемах такой организации и выслушать ее мнение.
В общем и целом, проводя вышеописанную работу, Фонд полагается на поддержку пользовательского сообщества домена SU и подтверждает свои намерения защищать интересы пользователей домена.
